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寧國市全面運轉“1311N”村級組織體系

2019-07-16 08:38:27????來源:三農電視臺????

三農電視臺:去年以來,寧國市認真貫徹黨的十九大精神,結合村“兩委”換屆,圍繞“突出一個核心、引導多方參與”的總體思路,健全黨組織領導下的群眾自治、民主協商、群團帶動、社會參與機制,完善“1311N”村級組織體系,為優化基層治理、助力鄉村振興奠定組織基礎。

建強1個領導核心,突出政治引領。認真組織開展村“兩委”換屆工作,選優配強102個村“兩委”班子。試點開展“兩回一選”,通過“回引”“回請”“選派”等形式,選舉村黨組織書記9名,拓寬了黨組織書記選用渠道。推動55個村實現黨組織書記和村委會主任“一肩挑”,安排102名鄉鎮黨委委員擔任村黨建指導員。換屆后,全市新一屆村黨組織成員共368人,平均年齡44.9歲,較上屆降低1歲;大專以上學歷229人,占比62.2%,比上屆提高21%,黨組織班子成員年齡和學歷結構較得到進一步優化。

完善3個自治組織,鞏固基層民主。聚焦發揮群眾自治組織作用,寧國市在引導村民委員會和村民會議(村民代表、小組會議)依法履職的基礎上,在全市102個村新成立村級協商委員會。村級協商委員會,對涉及公共利益的重大決策事項、基層群眾切身利益的熱點問題進行協商并對村民會議負責和報告工作。積極組織律師志愿者團隊參與協商,為全市19個鄉鎮(街道)聘請法律顧問,并以村為單位建立了56個法律服務微信群,建立專業律師參與鄉村協商機制,實現法律協商基層全覆蓋。今年以來,全市通過民主協商解決村級生態公墓修建、土地林權糾紛化解、農村基礎設施建設等事務259件。

健全1個監督機構,規范權力運行。以村“兩委”換屆為契機,指導全市102個村務監督委員會換屆,引導不是村委的支委或黨員通過選舉擔任監督委員會主任。建立村務監督委員會質詢制度和對村“兩委”成員、協商委員會成員和其他村務管理人員的評議制度,加強對決策決議執行、村級重大事項民主決策、黨務村務公開、村級財務和資產管理、村“兩委”效能和履職廉政情況等方面的監督。同時,開展“微權力”治理工作,全面梳理鄉村“微權力”清單335項,繪制“微權力”運行流程圖160余張,排查風險點302個,制定防控措施314條,從源頭管住“微權力”、防止“微腐敗”。

培育1個經營主體,發展集體經濟。著眼村情實際,寧國市在扎實推進農村集體產權制度改革和農村“三變”的基礎上,在102個村成立股份經濟合作社,為發展村集體經濟奠定基礎。組建寧國市振寧村集體經濟發展有限公司,按照“市場化運作、公司化運營”的方式,引導各村股份經濟合作社按照法定的程序,根據自身實際投資參股,不斷打造各村集體經濟自主“造血”的功能。對20個集體經濟薄弱村補助1000萬元,量化到村集體股份和股民,通過契約合同入股農村集體經濟發展有限公司,推動集體經濟發展由“單打獨斗”向“抱團合作”轉變。目前,全市村級集體經濟年收入10萬元以上的村達到36個,50萬元以上的9個,100萬元以上的5個。

搭建N個聯動平臺,匯聚共治合力。著力推進“黨建帶群建,黨群一體化”工作,深化農村工、青、婦等黨的群團組織建設,發揮農村基層各類組織參與村級自治事務的民主管理作用。完善“一約四會”,指導全市102個村制定村規民約,并依托村規民約分別成立村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會,培育發展群眾自治、鄰里互助等以本村村民為主體的互助類、服務類、志愿類等農村組織。同時,引導城市社會組織向村級基層延伸,實現政府治理和社會調節、村民自治良性互動。(余輝)

 
 
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